關于復制推廣城市共同配送試點經驗的通知(商辦流通函[2019]48號)

類型

典型經驗

地方主要做法及成效

代表性地區

一、完善工作機制

（一）加強組織領導

成都市將市口岸與物流辦公室升格為市政府組成部門，建立口岸與物流辦公室統一協調、商務等多部門統一規劃、持續推進全領域統一標準和引入第三方專業機構統一服務的“四統一”工作機制；鄭州市設立市物流與口岸辦公室，將城市共同配送試點納入市商貿物流和對外開放領導小組主要工作，成立由相關企業組成的“城市共同配送聯盟”；廣州市組建廣州市發展現代物流領導小組辦公室，統籌全市現代物流行業發展工作；南京、南寧、貴陽、?？?、烏魯木齊、廈門市成立由分管市領導任組長、各相關部門參加的領導小組，建立各司其職、各盡其責、通力配合的工作機制；長春市建立市政府統一領導、市商務局牽頭抓總、市區齊抓共管、各相關部門有機配合的領導體制；青島市建立由分管市長為召集人，22個部門和各區（市）政府共同參與的聯席會議制度。

成都、鄭州、廣州、南京、南寧、貴陽、?？?、烏魯木齊、廈門、長春、青島

二、優化政策環境

（二）制定發展規劃

廣州市出臺《現代物流發展布局規劃（2012-2020）》，實現物流規劃、城市總體規劃和土地利用規劃“三規合一”，確保規劃落地實施；南京市出臺《城市共同配送專項規劃》；石家莊市出臺《城市共同配送體系建設規劃》；南寧市出臺《區域性國際物流基地建設規劃（2015-2020年）》和《現代物流業發展三年行動計劃（2015年—2017年）》；蘭州市出臺《商貿物流規劃》；廈門市出臺《城市/城際配送物流發展規劃》、《現代物流業千億產業鏈（群）2014～2018年發展規劃》；襄陽市出臺《現代物流業中長期發展規劃》。

廣州、南京、石家莊、南寧、蘭州、廈門、襄陽

（三）完善支持政策

長春市發布《關于支持城市物流共同配送的意見》，在車輛管理、運輸許可、車輛通行、車輛?？?、稅費優惠、財政補貼、土地保障等方面，對試點企業及在城區、開發區使用標準化配送車輛進行共同配送的物流企業給予支持；南寧市出臺《物流用地公開出讓管理暫行辦法》，設立專項資金，重點支持市級物流園區基礎設施建設、配送中心建設、重點物流項目建設、物流人才培訓、物流標準體系建設以及航空物流業發展；武漢市出臺營改增過渡性扶持政策，出臺《物流園區（中心）新增建設用地計劃管理辦法》，完善用地計劃申報、指標使用、土地供應、跟蹤評估等制度；廈門市將社區物流配送站納入社區公共服務設施，規劃建設配送末端用房。出臺營改增過渡性扶持政策，支持有條件的物流企業申報高新技術企業資格認定，享受減按15%稅率征收企業所得稅；東莞市按1：1比例安排配套資金，支持相關項目建設；唐山市探索銀企對接，為試點企業爭取銀行資金支持、增加授信額度。

長春、南寧、武漢、廈門、東莞、唐山

（四）完善標準體系

成都市發布實施《生鮮農產品城市冷鏈物流技術規范第1部分：果蔬》《生鮮農產品城市冷鏈物流技術規范第2部分：畜禽肉》兩個地方標準；?？谑?/b>制定《?？谑谐鞘泄餐渌蛙囕v管理規范》等6項地方規范和標準；廈門市編制實施《廈門食品冷鏈系列標準》；太原市制定《城鄉配送圖形標識使用要求》、《城鄉配送管理規范》等地方標準。

成都、?？?、廈門、太原

三、提升管理水平

（五）便利車輛通行?？?/p>

成都市出臺配送車輛通行管理規定，探索標準化集中配送車輛與普通入城貨運車輛增減掛鉤機制，推廣新能源車，建立車輛優先通行與?？康木G色通道；貴陽市給予城市配送車輛優先通行權，除早晚高峰和主要擁堵路段，配送貨車白天可入城配送；烏魯木齊市在通行、?？康确矫娼o予城市配送車輛優惠政策，在城市大型商業中心以及其他貨物集散地設置城市配送車輛?？奎c，為城市配送車輛提供停車位，解決車輛卸貨停放難題；?？谑?/b>根據商貿領域配送需求，積極向主管部門協調通行證，探索城市配送車輛通行證發放與績效掛鉤，實施分類管理；廈門市在城市大型商業中心以及其他貨物集散地設置配送車輛?？奎c，提供裝卸場地；長春市成立城市配送車隊，統一外觀標識、統一車輛要求、統一車輛調度、統一信息服務、統一通行管理；太原市探索“貨的”模式，借鑒出租車計程打票，實行專用號段，規范管理運營。

成都、貴陽、烏魯木齊、?？?、廈門、長春、太原

（六）推動綠色發展

成都市出臺支持新能源汽車推廣應用若干政策，對購置新車給予補貼，加大充電基礎設施建設力度，優化新能源汽車使用環境等；太原市推廣以新能源車輛為支撐的車聯網應用，堅持使用清潔能源和新能源車輛，統一使用專段號牌、?？繄稣?，實現規?；洜I、信息化管理、規范化運作。

成都、太原

（七）加強宣傳培訓

太原市協調人民網、山西新聞網，山西電視臺、太原電視臺、太原新聞廣播、山西日報、太原日報、太原晚報、科學導報、山西青年報、生活晨報、三晉都市報等媒體多次對試點工作進行報道，提升社會影響力；合肥市充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體大力宣傳共同配送模式和試點成果，促進全市物流資源的有效整合和共同利用。

太原、合肥

四、完善配送網絡

（八）構建三級配送體系

南京市建立“物流分撥中心、公共配送中心和末端配送節點”三級網絡，構建市域范圍高效銜接的“1小時城市物流、24小時區域物流、48小時國際物流”三重物流圈；鄭州市以“重點商貿物流園區（物流分撥中心）-公共配送中心-末端配送點”為支撐，形成點面結合、干支銜接、便捷通暢的三級城市配送體系；?？谑?/b>依托“一帶雙核三軸”物流發展戰略，規劃建設城市共同配送三級網絡布局。

南京、鄭州、?？?/p>

（九）構建冷鏈物流體系

濰坊市積極構建冷鏈物流體系，開通濰坊至昆明鐵路冷鏈班列；?？谑?/b>建設海南羅牛山冷鏈物流園等一批冷鏈物流基地，打造安全、環保、節能、高效的冷鏈物流載體；廈門市以多溫層標準立體化冷庫、全自動貨架、移動式穿梭車、標準托盤等先進設施設備為重點，應用專業冷藏運輸、蓄冷板（棒）、多溫層管理、全程溫濕度監控等先進技術，加快冷鏈物流體系建設，促進冷鏈產業轉型升級；銀川市實施“互聯網+生鮮流動直通車”項目，實現農產品“直采、直通、直銷”，服務民生消費，解決“賣難買貴”問題。

濰坊、?？?、廈門、銀川

五、優化配送模式

（十）物流園區落地配模式

鄭州、蘭州市對物流園區入駐商戶干線支線貨物進行集中、分類，開通定時、定線、定點的貨運公交班車；石家莊市引導企業提升服務功能，統籌社會貨運資源，為干線運輸企業提供“落地”短配服務，降低專線公司的末端配送成本。

鄭州、蘭州、石家莊

（十一）連鎖經營統一配送模式

太原、南京市支持大型連鎖超市優化配送組織方式，提供專業化、網絡化、全流程的物流服務，發展集采分銷、“中央+區域”多級配送、縣鄉協同等統一配送模式；武漢市引導發展連鎖經營多級分撥配送模式、生鮮農產品流通的生態供應鏈模式、醫藥流通的“三級物流體系+智慧化集中配送”模式。

太原、南京、武漢

（十二）商圈便利店共同配送模式

銀川市指導企業結合快消品代理、經銷的業務優勢，為終端超市、便利店提供同城調撥服務，為小微客戶提供共同配送服務；合肥市推動連鎖超市、賣場、百貨店、食品店等按片區配送；鄭州市在城市公交巴士的基礎上，實施“綠巴計劃”，貨運公交巴士每天定時定班，按照既定線路，對城市物流市場形成全覆蓋；廈門、太原、哈爾濱市推動第三方物流企業將貨物統一配送到各個門店，改變供應商直送門店方式，減少進城車輛，實現配送集約化。

銀川、合肥、鄭州、廈門、太原、哈爾濱

（十三）專業市場商戶共同配送模式

石家莊、南寧市對農產品、食品批發市場商戶的貨源和服務客戶，進行統一采購運輸、統一配送到門，優化運輸線路，降低貨損率；廣州、長春市推動物流與商貿業融合發展，發展面向專業市場、門店及團體單位的共同配送，提高車輛滿載率。

石家莊、南寧、廣州、長春

（十四）末端資源共享模式

太原市發揮連鎖便利店網點優勢，推廣“網訂店取”“網購自提”服務，將連鎖便利店打造成全天候實物交付基站，實現一店多能、一店多用；廣州市整合社區便利店、物業、郵政等終端資源，拓展網訂店?。ㄋ停?、前置倉服務，集中送達網購商品；濰坊市打造集便利消費、便民服務功能于一體的末端網絡體系，鼓勵連鎖企業與配送企業、電子商務企業等合作，開展“網訂店取”“網購自提”“網購宅配”等一對多的服務模式；南京、廈門、武漢市整合“末端智能快遞柜”網點，推動智能自助提貨柜“進社區、進院校、進機關、進商圈”，促進便利、安全消費，解決“最后一公里”配送難題。

太原、廣州、濰坊、南京、廈門、武漢

（十五）統倉統配模式

成都、青島、武漢、長春、濰坊市為上游生產商、供應商及下游經銷商、代理商提供統一倉儲和配送服務，通過系統平臺對接實時共享庫存、銷售等信息，解決傳統流通的多級庫存、重復運輸等問題；合肥市推動實施統倉共配，將倉儲和送貨計費相分離，提高倉儲利用率，加快庫存周轉率，降低倉儲費用。

成都、青島、武漢、長春、濰坊、合肥

（十六）信息平臺整合資源模式

南京市建設城市共同配送管理平臺，提供包括貨運信息發布、車源信息管理、交易撮合、運輸業務管理、智能調度、信用擔保、融資支持等一體化綜合服務；成都市建設城市配送信息管理平臺，充分發揮信息平臺在城市配送運力調整、交通引導、供給調節和市場服務等方面的作用，實現城市配送車輛通行有序順暢；廈門市重點推進區域性物流綜合信息服務平臺、園區公共服務平臺和企業信息化建設，形成多層級信息化服務平臺；濰坊市建立集物流信息查詢、運載實時監測、遠程派單管理等多種功能于一體的物流公共信息平臺，推動貨物運輸需求與車輛運輸服務供給的實時對接，在快速消費品、生鮮食品、藥品、家電等消費領域創新發展共同配送模式。